為規(guī)范佛山市城中村改造項目涉及的土地及地上房屋征收補償安置工作，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，佛山市自然資源局起草了《佛山市城中村改造項目土地及地上房屋征收與補償辦法（公眾征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)公開征詢公眾意見，以進一步修改完善。

　　意見稿稱，該辦法的制定是為規(guī)范城中村改造項目涉及的土地及地上房屋征收補償安置工作，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益。城中村改造項目土地及地上房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。

　　意見稿明確，在本市行政區(qū)域內(nèi)，為實施城中村改造項目，征收農(nóng)村集體所有土地或使用權(quán)人為村集體（含完成“村改居”的集體經(jīng)濟組織或繼受單位）的國有劃撥土地以及地上房屋，對被征收人給予補償?shù)?，適用該辦法。

　　根據(jù)“集體土地及地上房屋征收程序”，集體土地及地上房屋征收應(yīng)依法完成征收土地預公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置公告、征地補償?shù)怯?、相關(guān)費用測算和落實、征地補償安置協(xié)議簽訂等前期工作后，由各區(qū)人民政府提出征收土地申請。征收土地申請經(jīng)依法批準后，各區(qū)人民政府在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實施，落實補償安置具體工作。

　　意見稿也明確提出了“強制執(zhí)行機制”。在集體土地及地上房屋征收過程中，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，由各區(qū)人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障以及交地期限等內(nèi)容，并依法組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地和房屋的，由各區(qū)人民政府作出責令交出土地和房屋的決定；拒不交出土地和房屋的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　根據(jù)“集體土地及地上房屋的征收補償安置標準”，征收土地補償費用包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、青苗和其他地上附著物等補償費用。社會保障費、留用地等的補償按照相關(guān)政策執(zhí)行。

　　其中，征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的補償安置分為合法權(quán)益內(nèi)補償、合法權(quán)益外補償、其他補償三部分。合法權(quán)益內(nèi)補償可根據(jù)認定用地面積的一定倍數(shù)或認定建筑面積的一定比例確定合法權(quán)益內(nèi)補償面積，采用產(chǎn)權(quán)置換安置、直接貨幣補償或兩者相結(jié)合的方式對被征收人進行補償。

　　在產(chǎn)權(quán)置換安置方面，購買存量商品住房安置的，原則上應(yīng)考慮商品住房與國有劃撥性質(zhì)住房的價值差異，以及商品住房與項目現(xiàn)址的區(qū)九游娛樂官網(wǎng)位差異，合理設(shè)定換算系數(shù)。經(jīng)區(qū)人民政府同意，可結(jié)合去庫存工作，免于計算商品住房與國有劃撥性質(zhì)住房的價值差異，按照合法權(quán)益內(nèi)補償面積購買等面積存量商品住房進行安置。

　　在直接貨幣補償方面，原則上應(yīng)根據(jù)房屋現(xiàn)狀不超過合法權(quán)益內(nèi)補償面積部分的評估價值確定直接貨幣補償金額。該部分房屋單方評估價值不得超過國有劃撥住宅用地樓面評估價和房屋建設(shè)成本價之和。經(jīng)區(qū)人民政府同意，亦可根據(jù)對應(yīng)合法權(quán)益內(nèi)補償面積的國有劃撥性質(zhì)住房的評估價值確定直接貨幣補償金額。

　　意見稿還提到，現(xiàn)狀建筑面積超出合法權(quán)益內(nèi)補償?shù)牟糠?，原則上應(yīng)按照建筑殘值實施補償。

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