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22年來科普法首次修訂改了啥?為何改?

  12月25日,十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了新修訂的科學(xué)技術(shù)普及法(以下簡稱科普法),自當(dāng)日公布起施行,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

  這是科普法自2002年頒布以來首次修訂。新修訂的科普法是如何出爐的?到底“新”在哪兒?為何這樣改?中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪到參與修訂這部法律的科技部工作人員,為讀者答疑解惑。

  參與修訂工作的科技部李昕副司長介紹,科普法從啟動修訂到發(fā)布,歷時(shí)兩年多時(shí)間。

  他說,科普法于2022年啟動修訂,由科技部、中國科協(xié)共同研究起草,廣泛調(diào)研,幾易其稿。2022年11月經(jīng)科技部黨組會審議形成《科普法(修訂草案)》送審稿,經(jīng)公開征求意見并修改完善后,于2023年8月報(bào)送國務(wù)院,國務(wù)院批轉(zhuǎn)司法部進(jìn)行審核。2024年8月,司法部部務(wù)會審議通過《科普法(修訂草案)》。2024年9月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《科普法(修訂草案)》,決定將草案提請十四屆全國人大常委會審議。2024年11月,十四屆全國人大常委會第十二次會議首次審議《科普法(修訂草案)》。2024年12月,十四屆全國人大常委會第十三次會議第二次審議《科普法(修訂草案)》,并于12月25日表決通過。

  新修訂的科普法“新”在哪兒?李昕表示,科普法于2002年頒布施行,大力推動了我國科普事業(yè)蓬勃發(fā)展。此次修法新增“科普活動”“科普人員”2章內(nèi)容,由原來的6章34條,增加到8章60條。

  他介紹,此次修法堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,重點(diǎn)強(qiáng)化五個(gè)方面的內(nèi)容。包括從全局和戰(zhàn)略高度把握科普事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、原則、任務(wù)和布局;完善科普發(fā)展體制機(jī)制,明確全社會推動科普發(fā)展的責(zé)任和義務(wù),建立健全科普發(fā)展激勵機(jī)制;總結(jié)提煉部門和地方推動科普發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn),將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律規(guī)范;進(jìn)一步擴(kuò)大科普的對外開放合作,推動科普國際合作交流;加強(qiáng)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法以及民法典相關(guān)內(nèi)容的銜接,既體現(xiàn)繼承性,又體現(xiàn)新時(shí)代發(fā)展的新要求。

  李昕表示,新修訂的科普法首先就“新”在明確了未來我國開展科普工作的總體要求和目標(biāo)方向,比如提出了“國家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。

  談到為何這樣改,參與修訂工作的科技部二級巡視員王俊峰分析,新修訂的科普法進(jìn)一步明確了新時(shí)代科普事業(yè)的定位,可以說 “對科普的定位非常高”。

  “修訂草案第二次審議的時(shí)候,有人提出,黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革??破张c教育科技人才事業(yè)發(fā)展密切相關(guān),建議增加規(guī)定,充分發(fā)揮科普在一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展中的作用?!蓖蹩》逶诮邮苤星鄨?bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)分享了這樣一個(gè)小細(xì)節(jié)。

  他認(rèn)為,這突出體現(xiàn)了科普在教育科技人才體制機(jī)制一體化改革中的橋梁和紐帶作用,全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究,這一建議被采納,并寫入科普法第四條。

  這是當(dāng)前國家對于科普工作期待的一個(gè)縮影。科普法第四條還指出,“科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性工作”,同時(shí)提出 “加強(qiáng)科普工作總體布局、統(tǒng)籌部署,推動科普與科技創(chuàng)新緊密協(xié)同”。第五條提出,“發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)”,強(qiáng)調(diào)“國家推動科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建政府、社會、市場等協(xié)同推進(jìn)的科普發(fā)展格局”。

  王俊峰認(rèn)為,從“基礎(chǔ)性工作”到“長期任務(wù)”,最后落到“全面融入”的大科普格局,這些內(nèi)容都充分凸顯了科普工作的重要性。

  他指出,自我國科普法頒布實(shí)施20余年以來,科技飛速發(fā)展,科普的創(chuàng)作和傳播形式也發(fā)生了巨大的變化——過去老百姓從書本、報(bào)刊、廣播電視、學(xué)校教育中獲取科普信息,但現(xiàn)在很多人是通過網(wǎng)絡(luò)和自媒體獲取信息??破辗ㄒ残枰槍@些變化與時(shí)俱進(jìn)。

  王俊峰分析,為了避免“賺流量”“博眼球”造成科普內(nèi)容失真等情況,科普法提出發(fā)布的科普信息和內(nèi)容應(yīng)具有“合法性、科學(xué)性”,并強(qiáng)調(diào)“監(jiān)測與評估”,作出了一些新規(guī)定。

  如第三十五條九游官網(wǎng)app提出,組織和個(gè)人提供的科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布的科普信息應(yīng)當(dāng)具有合法性、科學(xué)性,不得有虛假錯(cuò)誤的內(nèi)容。

  第三十六條提出,國家加強(qiáng)對科普信息發(fā)布和傳播的監(jiān)測與評估。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶傳播虛假錯(cuò)誤信息的,應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,防止信息擴(kuò)散。

  科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心培訓(xùn)處處長彭春燕認(rèn)為,以網(wǎng)絡(luò)為主體的新媒體時(shí)代的到來已經(jīng)從本質(zhì)上重塑了人與科學(xué)的關(guān)系,新興技術(shù)正在深刻改變科普的方式和內(nèi)容,此次修法充分反映出了這個(gè)發(fā)展規(guī)律。

  王俊峰指出,本次科普法修訂在強(qiáng)化科普責(zé)任方面也特別值得一提。打開新發(fā)布的科普法全文,第三章從第19條到28條,具體規(guī)定了包括學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、新聞出版機(jī)構(gòu)、 網(wǎng)絡(luò)平臺、農(nóng)村基層組織、城市基層組織、科技館等各類主體在內(nèi)的科普責(zé)任。

  王俊峰解釋,強(qiáng)化科普社會責(zé)任部分的邏輯大致如下,一是細(xì)化學(xué)??破肇?zé)任,強(qiáng)調(diào)各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)教育,提升師生科學(xué)文化素質(zhì)。二是強(qiáng)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持和組織科學(xué)技術(shù)人員、教師開展科普活動,使科普成為機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重要內(nèi)容,為開展科普活動提供必要的支持和保障。三是強(qiáng)化企業(yè)、社會團(tuán)體科普責(zé)任,強(qiáng)調(diào)科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)把科普作為履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容,鼓勵企業(yè)將自身科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源,向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設(shè)施;自然科學(xué)和社會科學(xué)類社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)組織開展專業(yè)領(lǐng)域科普活動。

  “我們和各個(gè)部門聯(lián)系,征求大家的意見,大家都很支持?!蓖蹩》甯嬖V中青報(bào)·中青網(wǎng)記者:“此次修訂不但拓寬了科普責(zé)任的覆蓋面,也提高了規(guī)定的精度?!?

  他以學(xué)??破諡槔?,“從幼兒園到老年大學(xué),應(yīng)該如何做科普都有明確規(guī)定”??破辗ㄌ岢?,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)科學(xué)啟蒙教育,培育、保護(hù)好奇心和探索意識;中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)激發(fā)學(xué)生對科學(xué)的興趣,培養(yǎng)科學(xué)思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力;高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)科技相關(guān)通識課程,開展科研誠信和科技倫理教育,把科普納入社會服務(wù)職能”;開放大學(xué)、老年大學(xué)、老年科技大九游官網(wǎng)app學(xué)、社區(qū)學(xué)院等應(yīng)當(dāng)普及衛(wèi)生健康、網(wǎng)絡(luò)通信、智能技術(shù)、應(yīng)急安全等知識技能,提升老年人、殘疾人等群體信息獲取、識別和應(yīng)用等能力。

  談到科普法此次修訂的諸多新意,彭春燕認(rèn)為,此次修訂科普法就是要堅(jiān)持科普有效服務(wù)大局,聚焦“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向,厚植創(chuàng)新沃土。同時(shí)樹立了大科普理念,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)科普公益化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,突出構(gòu)建多元主體參與的社會化科普發(fā)展格局。

  在她看來,此次修法立足于推動科普高質(zhì)量發(fā)展,打造了與新時(shí)代相適應(yīng)的科普內(nèi)容、科普隊(duì)伍、傳播方式、技術(shù)手段和工作范式,以科技創(chuàng)新和科普的雙重動力推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國。

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